彼得森国际经济研究所应推进中美自贸协定

彼得森国际经济研究所：应推进中美自贸协定

在世界贸易组织(WTO)多边贸易体制步履蹒跚之际，区域性贸易协定不断兴起，然而通往中美自贸之路总是显得漫长而坎坷。　　近日，彼得森国际经济研究所(下称“研究所”)发布新书《联接亚太：通往美中自由贸易和投资》(BridgingthePacific:TowardFreeTradeandInvestmentBetweenChinaandtheUS)。该书提出，中美双方应考虑达成中美贸易投资协定(CHUSTIA)或者加入区域贸易协定的可行性，通过降低双边贸易、投资壁垒以深化经贸联系。颇具新意的是，该书建议中美两国共同加入泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，最终建立亚太自贸区(FTAAP)。该书无疑为将于下月举行的2014年APEC(亚太经合组织)北京峰会吹响先锋号，中方表示将在本届峰会上重点推进亚太自贸区建设。

“WTO多边贸易体制在全球贸易发展中占主导地位，而RCEP和TPP应成为多边贸易体制的重要补充，二者可以并行不悖、互相促进。我认为，条条道路通罗马，但通往罗马的道路总是蜿蜒曲折的。”安永全球主席温伯格(MarkWeinburger)在接受《第一财经日报》专访时表示。　　中美贸易唇齿相依　　当前，中美各自都积极筹备区域性贸易协定，亚太地区贸易自由化和经济一体化清晰地呈现出两条不同的发展路径——东盟主导、中国积极推进RCEP，和美国力推、排斥中国和印度两个大国在外的TPP。不少人便会认为，TPP是反中国的，而RCEP是反美的，殊不知贸易互斥将使中美双方利益受损。　　书中指出，CHUSTIA的达成将使美国年均出口和国民收入分别增加4000亿美元和1000亿美元。值得注意的是，这些产出将是TPP及其他潜在协定的两倍。此外，美国生产率将大幅上升，贸易赤字也将收窄。　　对中国而言，由于中国设置的贸易投资壁垒高于美国，因此CHUSTIA将极大提高中国生产率，并将年均国民收入扩大3000亿美元。本书预计，这些收益几乎可以抵消全部TPP和TTIP(跨大西洋贸易和投资合作伙伴关系协定)使中国可能蒙受的损失(上述两个协定皆不包括中国，TTIP旨在汇聚美国和欧洲).　　“研究表示，TPP当前共有12个国家加入，正式启动后美国的收益增幅约为GDP的0.4%，其他TPP国家将获得高达GDP0.9%的收益，但是由于贸易和投资的转移，中国和韩国等国家将会蒙受损失。”国际货币基金组织(IMF)副总裁筱原尚之(NaoyukiShinohara)在接受本报专访时的一席话，进一步揭示了深化中美经贸联系的重要意义。　　研究所在书中提出，随着CHUSTIA在未来十年的不断推进，每年约10万名美国工人将会失业，约占美国劳动力总数(1.5亿人)的1%不到，平均工资可能下降2%到3%。不过，长远而言益大于损，美国出口的增加将创造等同数量的就业岗位，且薪资将较当前高出10%到20%，预计每出现一个失业，美国国家收入将上升约125万美元。此外，主要外交政策和国家安全也将因此获益。　　该书强调，随着中国经济实力不断加强，如果冲突的解决仍是缓步推进而非通过系统性的合作框架(如CHUSTIA)，中美双边关系可能继续恶化。　　额外选项：　　FTAAP=TPP+RCEP　　对于美中双边自贸协定的实现路径，该书的研究人员提出了三种方案：第一，直接推动全面的CHUSTIA谈判；第二，逐步推进信息技术协定、政府采购协定、服务贸易协定、环境产品协定等全球性的行业贸易协定谈判，最后走向全面CHUSTIA；第三，通过美中两国共同加入TPP、RCEP，最终推动FTAAP谈判来实现中美经贸互联。　　鉴于CHUSTIA这一中美双边协定仍有不少障碍有待逾越，如关税、壁垒和法规，因此该书认为比较现实的办法是将TPP和RCEP整合起来，达成一个诸如FTAAP的新区域自贸协定，与TPP、RCEP并行存在。　　无巧不成书，将于下个月召开的APEC领导人非正式会议将就亚太自贸区路线图进行深入讨论。中国商务部新闻发言人沈丹阳上周表示，中国将在本届峰会上重点推进亚太自贸区建设。　　APEC国家涵盖世界上40%的人口，经济总量和贸易额分别占到世界的55%和44%，若形成亚太自贸区，无疑将是世界上最大的自贸区。　　分析人士称，当前中国正在大力推进经济金融改革，强势的改革浪潮也将成为贸易和投资进一步自由化的催化剂。　　《联接亚太：通往美中自由贸易和投资》的作者为研究所高级研究员伯格斯滕(C.FredBergsten)。该研究所成立于1981年，总部设在华盛顿，是研究国际经济议题的全球知名智库，对美国的经济政策制定具有一定影响力。

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