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【资讯】改革不能光指望顶层设计

发布时间:2020-10-17 02:07:16 阅读: 来源:安全网厂家

改革不能光指望“顶层设计”

刚刚闭幕的全国两会,被一股浓浓的氛围所包裹,这就是畅言改革的氛围。  在谈论改革的时候,人们使用最多的一个词汇,就是“顶层设计”。  “顶层设计”本是系统工程学所使用的,拿来说改革的时候,不管怎么解释,其实就是总体设计的意思。  “顶层设计”被写入文件,是党的十七届五中全会和“十二五”规划纲要,自此,它成为改革最热门的话题。随着改革热度的升温,改革顶层设计的呼声也越来越热烈。  改革“顶层设计”的提出,说明改革已经进入深水区,再不能“摸着石头过河”了,因为“石头”快摸不到了。这是一种普遍的认识。  这几天,仔细品味关于顶层设计的议论,还品出了如下一些意思:  第一,改革的步子慢了,甚至停滞了,迫切需要加快改革。  第二,改革不能头疼医头,脚疼医脚,需要整体改革,需要深层改革。  第三,改革要从最高层开始,要自上而下地推动。  第四,改革只要有一个“顶层设计”,改革的问题就可以迎刃而解了。  对改革本身,没有异议,对加快推进改革,也不会有异议。没有三十年的改革,就没有今天的发展成就。即使是改革酝酿的过程,也是改革所必须的,甚至就是改革本身。从这一点讲,改革停滞的说法是站不住脚的。  三十年前,我们解决了中国改革的历史方位,三十年后,我们需要解决中国改革的时代方向。三十年改革有很多经验,其中很重要的一条,就是点上突破,面上推广,自下而上,上下结合。  今天改革所面临的问题,与过去已经有很大不同,这才有改革“顶层设计”说法的盛行。人们希望上面能够拿出一个总体的方案,一下子解决所有改革的问题。这种愿望是好的,有些改革问题也确实需要上面拿方案,但是,如果指望改革顶层设计能够解决所有改革的问题,是不可能的,也是不现实的。  对改革顶层设计的呼唤和期待无疑也会形成一种力量,要使这种力量成为正面的而不是负面的,甚至是破坏性的,应该注意以下几种思潮和倾向:  第一,改革的“顶层设计”不能变成“设计顶层”。  第二,不能静等改革“顶层设计”,而使一些改革停滞不前。  第三,不能将改革的“顶层设计”和改革的点上的突破对立起来。从某种意义上说,没有点上的突破,就没有改革的顶层设计。

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