以深层次改革解决行业收入差距过大问题

以深层次改革解决行业收入差距过大问题

据媒体报道，国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林解读2013年平均工资数据时指出，全国就业人员工资水平继续保持较快增长，但增速有所放缓，工资水平的行业差距仍然明显。其中，在城镇非私营单位中，平均工资排名前10位的行业，就业人员仅占34%，其年平均工资高于全国平均水平；平均工资排名后9位的行业，就业人员占66%，其年平均工资低于全国平均水平。而占城镇非私营单位就业人员45%的制造业和建筑业，其年平均工资分别比平均工资水平低5043元和9402元。

这里有两个方面的问题值得关注。一是低收入行业人数居多，如果不是有关方面在数据统计时，有意扩大了“高收入”行业的范围，将一部分并不是高收入行业也划归到“高收入”行业，低于全国平均工资水平的职工就不会只是66%，有可能接近80%；二是实体经济几乎成为低收入群体的代名词，也就是说，除极少数垄断企业之外，绝大多数的实体企业职工收入都低于全国平均水平，是典型的低收入群体。

虽然行业收入差距拉大的问题，已经引起了决策层的高度关注，并正在采取积极有效的措施加以解决，但因为行业收入差距，背后反映的是经济形势、经济结构等问题，并不是发一个什么文件、出台一个什么政策就能解决的，而是需要对经济体制进行更深入的改革才行。

日前，李克强总理在内蒙古赤峰市考察时指出，融资难、融资成本增加是一个不能否认的事实。也就是说，此前有关方面可能并没有客观真实地将融资难、融资贵问题向决策层反映，特别是融资贵，基本被掩盖了。殊不知，融资难已不是唯一问题，甚至不是最主要问题，融资贵才是最为严重的问题。绝大多数实体企业在宏观经济环境不佳情况下处于盈亏挣扎的边缘，如果银行在给企业提供服务时，再索要高额价格，还有多少企业能够承受呢？企业承受不了，要么是亏损，要么是停产。如此一来，员工的收入就会受到严重影响。为什么制造业和建筑业的收入水平最低，为什么制造业的不良贷款现象最为严重，事实上，除了宏观经济环境不好，银行对制造业的融资条件过于苛刻、融资成本过高，也是导致制造业日子难过、制造业普遍陷入困境的原因。

众所周知，银行开始收紧银根后最先受到伤害的就是实体企业、特别是制造业，结果相当一部分实体企业因为银行的抽贷而陷入困境，加上互保联保的拖累，形成全局性的金融摧残。这样，多数实体企业没有能力再提升效益、增加员工收入。这也是为什么制造业、建筑业员工收入远低于全国平均收入的最主要原因之一。此外，财政收入的快速增长也建立在实体产业基础上，特别是土地财政运转困难时，税收部门对实体企业的征管大幅加强。实体企业因此普遍税负过重，员工增加收入的空间变小。

为什么公务员招聘会聚集那么多大学毕业生，为什么国有企业还在搞“世袭”，其根本原因就是行业收入差距拉大，实体产业员工收入太低。行业收入差距拉大的危害，已不仅仅表现在社会财富分配的不公，也表现在社会资源的不合理配置，还表现在对社会公平与社会正义的摧残。想一想，真正的财富创造者，却居于社会财富的最低端，这样的社会结构、社会状态令人感到忧虑，而所有这一切，并不是市场竞争自然形成的，而是体制机制造成的，是完全的人为结局。显然，来自于体制机制的问题，指望依靠市场来解决是不现实的。市场的作用，需要依靠体制机制的改革才能发挥，体制机制改革的程度直接决定市场作用发挥的程度。行业收入差距拉大的症结，就在体制和机制，其危害则是对体制和机制的进一步伤害。如何扭转，值得研究。

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