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我国煤炭新政遏制透支性开采流量

发布时间:2019-11-20 18:38:21 阅读: 来源:安全网厂家

我国煤炭新政遏制透支性开采

数据显示,我国煤矿回采率平均只有35%,一些乡镇煤矿回采率仅仅只有15%,有些甚至低至10%

一直以来都是“先上车再买票”的煤炭开采机制将得到彻底改变。山西省政府于7月8日发布了《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见(试行)》,从本月开始,山西省将对所有煤矿收取“采矿权有偿出让变现价款”,即“资源占用费”。

这则意见迅速“蔓延”到了全国各产煤大省。湖南省国土厅、省煤炭工业局等机构目前已开展相关筹备工作。“湖南肯定要征收煤矿资源占用费。”省煤炭工业局一名人士表示。

业内人士认为,针对山西省这则意见,包括湖南在内的全国地方煤炭资源势必将得到一次有机整合,逐步开始实行有偿使用。

“资源占用费”遏制资源浪费

“我国用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥,创造了全世界4%的GDP,数字反差太大!”在6月中旬举行的安全生产万里行上,国家安全生产监督管理总局局长李毅中对我国目前高能耗的经济增长方式提出质疑,并强调国家将调整煤矿“资源费”,让矿主的经济利益直接与矿藏存储量挂钩,遏制“透支性开采”导致的资源浪费。

调查显示,我国目前煤矿开采当中的资源浪费现象惊人。数据显示,我国煤矿回采率平均只有35%,一些乡镇煤矿回采率仅仅只有15%,有些甚至低至10%。

与此同时,今年6月1日,发改委向国务院提交了《关于煤炭工业健康发展的若干意见》。该意见其中有一条就是,拟把煤矿矿藏资源费的收取,由现在的以产量和销售收入作为基数,改变为以储量为基数。

从本月开始,山西省将对所有煤矿收取“采矿权有偿出让变现价款”,也就是“资源占用费。”

在这则意见出台的背后,是山西省每年大量的煤炭资源浪费现状。目前,山西省国有重点煤矿的回采率约为80%左右,而小煤矿仅在20%至30%之间,全省小煤矿年产2亿吨煤,却要动用10多亿吨的煤炭资源。

煤矿回采率是衡量煤炭资源利用率的一个重要标准,回采率越高,即利用率越高。对此,省煤炭工业局行管处副处长胡汉文在接受本报记者采访时表示,相对山西省80%的回采率,“湖南的情况相对要好”。

小煤矿面临兼并整合

根据正在制定中的我省征收煤矿资源占用费规定,将以山西省《关于推进煤炭企业资源整合有偿使用的意见(试行)》为重要参考。

多数业内人士认为,山西省公布这则意见的最终目的,将是整合和淘汰一批小型煤矿,最终走向组建大型煤炭集团。

根据规定,山西省以往已经国家和省政府有关部门批准的国有重点煤矿规划后备区,不再新设采矿权人。达不到年产30万吨的煤矿不再增层扩界,布局不合理又不能进行资源整合的煤矿,采矿许可证到期后不再延续。同时,山西省重点产煤县生产能力9万吨/年以下的煤矿必须实施资源整合,通过资源整合和关闭矿井,煤矿数量要减少30%以上。对不同规模和产能的煤矿企业,该省将实施不同的价款征收标准。矿井关闭后,如对其资源进行整合,按新增资源征收价款。

对于征收标准,国土资源部门将按规定权限,根据有关法律、法规和政策规定及市场情况,制定不同煤种的评估,并根据市场和矿产品价格变化情况,对采矿权价款评估标准适时进行调整;适宜市场化出让的,采取招标、拍卖、挂牌等形式,公开竞价出让。

我省煤业集团即将挂牌

“这一点,湖南肯定也将采用。”胡汉文表示:“意见将通过提高煤炭开采的进入门槛,来淘汰一些资金不足、技术不过关的企业,进而减少事故发生,规范煤炭开采市场。”

目前,湖南省共有2096家煤矿,除了极少数为国有煤矿外,其余均为规模小、生产能力落后的小煤矿。在国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿三部分组成中,乡镇煤矿是生产的主要生力军,其煤炭产量占全省总量的2/3。监管对象点多面广、灾害重为煤矿生产埋下了严重的安全隐患。

事实上,国家发改委去年年底就曾表示,要在全国建立13个大型煤炭基地,让小煤矿逐渐退出历史舞台。有专家预测,将来大型煤田都将更倾向于整体审批给大型集团,并且,一些目前已经在开采的小型煤矿,很有可能通过入股和赎买的方式被大型煤炭集团兼并。

据悉,被视为我省煤炭集团航母的湖南省煤业集团有限公司组建工作已进入关键阶段,并即将挂牌运作。

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